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    四川省人民政府办公厅关于印发四川省基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案
    2019-03-28 11:55 中国政府网 

    保障老百姓基本生活的公共服务开销,怎么花?四川提出省与市县共同财政事权和支出责任划分改革,以此助推省级以下各级政府提供基本公共服务的能力和水平提档升级。

    四川将在基础公共服务领域,划定省与市县共同财政事权的范围,制定基本公共服务保障省级基础标准,同时明确规范支出责任和分担方式。

    《四川省基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)明确了基本公共服务领域省与市县共同财政事权范围,目前暂定为义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类18项。

    《方案》制定了基本公共服务保障省级基础标准。其中,要参照现行财政保障或省级补助标准,制定义务教育免费提供教科书、义务教育贫困地区学生营养膳食补助、城乡居民基本养老保险补助、计划生育扶助保障4项基本公共服务保障的省级基础标准。以义务教育免费提供教科书为例,中央财政承担国家规定课程教科书和免费为一年级新生提供正版学生字典所需经费;省级财政承担免费提供省级确定的课程教科书所需经费。

    与之有别的是,困难群众救助等其余9项不易或暂不具备条件制定省级基础标准的事项,《方案》“放权”市(县),明确市(县)可结合实际制定地区标准,待具备条件后,由省委省政府再行制定省级基础标准。

    《方案》中支出责任和分担方式的明确划分,充分体现了政府加大基本公共服务投入,加快推进基本公共服务均等化的要求。如基于地方财政的具体情况规定省与市县承担方式,对少数民族地区的特别关注等。对于中等职业教育国家助学金这一项,省级基础标准按国家基础标准执行,其中由我省承担部分,省级财政对成都市不予分担;与其余17市(不含扩权县)按75:25分担;与扩权县按87.5:12.5分担;民族地区(包括自治州、自治县、待遇县)和国家扶贫开发工作重点县(含已摘帽)以及省属学校由省级财政全额承担。市县高于省级基础标准部分自行承担。

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